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近日，生態環境部會同國家發展改革委等17個部門和單位，聯合印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（以下簡稱《方案》）提出，“十四五”時期，“無廢城市”建設的筒體目標是：推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。
“無廢城市”，作為一種先進的城市管理理念，是對深入打好污染防治攻堅戰的直接呼應，本質上是力求實現城市綠色低碳的可持續發展。
“無廢”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發展理念為引 領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至低的城市發展模式。
根據《方案》，到2025年，要實現固體廢物產生強度較快下降、綜合利用水平顯著提升、無害化處置能力有效保障、減污降碳協同增效作用充分發揮、基本實現固體廢物管理信息“一張網”“無廢”理念得到廣泛認同、固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
《方案》還要求“無廢城市”建設需要與相關工作一體謀劃、一體部署、一體推進。要與深入打好污染防治攻堅戰相關要求結合，協同推進水、氣、土污染治理，促進攻堅戰拓寬治理廣度、延伸治理深度；要與碳達峰碳中和等國家重大戰略相結合，以實現減污降碳協同增效為總抓手，協調推進工業、農業、生活領域綠色低碳發展，推動形成綠色發展方式和生活方式。
實際上，我國早于2018年12月就印發了《“無廢城市”建設試點工作方案》，彼時，選取深圳、包頭、銅陵、威海、重慶等11個城市和5個特殊地區展開了建設“無廢城市”的探索。如今，試點工作取得顯著成效，構建了成套指標體系，形成了一批可復制推廣模式，為在全國范圍內深入開展“無廢城市”建設積累了經驗，探索了路徑。
2021年11月，《中共中 央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》印發實施，明確提出要穩步推進“無廢城市”建設。而《方案》正意在指導地方做好“十四五”時期“無廢城市”建設工作，同時在總結改革試點經驗基礎上，推進相關工作落實。
清華大學環境科學與工程系教授聶永豐在接受中國經濟時報記者采訪時表示，“無廢城市”背后對應著垃圾減量處理以及資源化利用等一系列具體手段措施，是解決城市人口密集、土地資源緊缺地區與大體量固體廢物等垃圾產生問題的有效手段。
以試點地區深圳為例，有數據顯示，深圳各類固體廢物每天產生量高達44萬噸，固廢治理顯得尤為迫切。深圳以試點建設為契機，將各類固體廢物本地無害化處置能力提升到每日6.5萬噸，資源化利用處置能力提升到每日14萬噸，均比試點前提高了一倍以上。
而實現無害化處理和資源化利用的重要手段之一就是垃圾焚燒發電手段的應用。在聶永豐看來，未來我國在垃圾前期分類和后期減量處理上依舊任重道遠，但應該認清，垃圾焚燒將是城市生活垃圾集中處理方式的大勢所趨，而依托焚燒帶來的發電效益則是資源化利用的重要表現?！拔磥響摾^續在細化執行、技術進步、監測手段以及資源化利用方式上不斷加以完善?！彼f。
顯然，“十四五”期間建設100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設將為固體廢物的減量、無害化處理以及資源化利用形成契機。根據《方案》，加快工業綠色低碳發展，降低工業固體廢物處置壓力；推動形成綠色低碳生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化；加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用；強化監管和利用處置能力，切實防控危險廢物環境風險等，均被列入《方案》“十四五”“無廢城市”建設重 點任務當中。
來源：中國經濟新聞網——中國經濟時報
